ПРОТОКОЛ № 1
засідання Громадської ради при Головному управлінні ДПС у Тернопільській області
Дата та час проведення: 29.01.2026 року, 14.00 год.
Місце проведення: зал засідань колегії Головного управління ДПС у Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Білецька, 1)
Присутні від Головного управління ДПС у Тернопільській області:
Ольга Ліщинська, начальник;
Дмитро Дмитрук, начальник управління податкового аудиту;
Андрій Вегера, заступник начальника управління – начальник відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту;
Володимир Брудко, начальник управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Тернопільській області;
Наталія Сорока, завідувач сектору інформаційної взаємодії.
Присутні від інститутів громадянського суспільства:
12 учасників Громадської ради (перелік додається).
Відсутні – 4 (з поважних причин).
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Підсумки 2025 року та пріоритети у роботі ДПС в 2026 році.
2. Штучне дроблення бізнесу: податкові ризики та можливі наслідки.
3. Новації податкового законодавства для фізосіб та ФОП.
4. Різне.
СЛУХАЛИ:
Михайла Лучка, який відкрив засідання та запропонував проголосувати за запропонований Порядок денний.
ГОЛОСУВАЛИ:
«за» – 12;
«проти» – 0;
«утрималися» – 0
Рішення прийнято.
ВИРІШИЛИ:
Затвердити запропонований Порядок денний.
З питання 1 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Ольгу Ліщинську, яка привітала учасників зібрання на першому засіданні у цьому році, подякувала за багаторічну, конструктивну співпрацю з податковою службою області, коротко підсумувала результати минулого року й окреслила ключові орієнтири на наступний період.
Щодо результатів, то у 2025 році завдяки відповідальній позиції платників Тернопільщини до бюджетів усіх рівнів мобілізовано 20 млрд 990 млн грн податків і зборів. Це майже на 4 млрд грн, або 23,5%, більше, ніж у 2024 році.
До загального фонду державного бюджету надійшло 9,8 млрд грн. Основні бюджетоформуючі платежі – це ПДВ (3,6 млрд грн), військовий збір (понад 2,3 млрд грн) та податок на доходи фізичних осіб (2,2 млрд грн).
Доходи місцевих бюджетів склали майже 10 млрд грн, що на 1,5 млрд грн більше, ніж торік.
Що ж до підходу до перевірок, він залишається ризикоорієнтованим.
Наказом ДПС від 30.09.2024 №707 «Про затвердження Порядку здійснення процесів системи управління податковими ризиками», так званий СУПР, встановлено Порядок опрацювання органами ДПС платників із найвищими ризиками несплати – такі підприємства підлягають відпрацюванню в ході проведення планових та позапланових контрольно-перевірочних заходів.
Наголосила, що План-графік проведення документальних планових перевірок 2026 року сформовано виключно з платників щодо яких розраховані найбільші ризики несплати податку на прибуток та податку на додану вартість та які належать до Переліку платників із найвищими ризиками.
Позапланові перевірки можливі лише за наявності чітко визначених підстав у суб’єктів господарської діяльності, по яких існує ризик неправомірного декларування бюджетного відшкодування ПДВ, взаємовідносини із «ризиковими контрагентами», не підтвердження реального здійснення операцій з придбання товарів, послуг, накопичення залишків ТМЦ за відсутності місць для їх зберігання та інші.
Фактичні перевірки проводяться у випадках, коли є:
недотримання порядку проведення розрахунків з використанням РРО/ПРРО; використання незареєстрованих найманих працівників; середня зарплата нижча мінімальної; заниження реальних обсягів постачання та виторгу; створення чеків, які імітують фіскальні чеки; скарги споживачів.
Зазначила, що запит на справедливість у відносинах податкової і платників – взаємний. ДПС працює, щоб подолати схеми ухилення окремих суб’єктів, сумлінний бізнес – очікує, щоб усі гравці ринку мали однакові умови.
Михайла Лучка, який запропонував взяти до відома інформацію та висловив сподівання на подальшу тісну співпрацю.
ГОЛОСУВАЛИ:
«за» – 12;
«проти» – 0;
«утрималися» – 0
Рішення прийнято.
ВИРІШИЛИ:
Інформацію взяти до відома.
З питання 2 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Дмитра Дмитрука, Андрія Вегеру, які розповіли про роботу зі штучним дробленням бізнесу. Зокрема, зазначили, що ДПС чітко розрізняє оптимізацію бізнесу і схеми мінімізації сплати податків, якою і є дроблення.
Велике значення для ДПС в контексті виявлення схеми дроблення відіграють наступні фактори:
- використання кількома ФОП спільної матеріальної бази;
- спільний персонал;
- наявність централізованого управління господарською діяльністю, формально здійснюваною кількома ФОП;
- контроль грошових потоків однією особою;
- наявність спільної ІР-адреси, якщо йдеться про онлайн-бізнес;
- великі перекази між пов’язаними особами;
- швидкий розвиток без ресурсів.
Таким чином, у випадку дроблення кілька ФОП насправді діють не як різні підприємці, а як єдиний бізнес.
Павла Іванечка, який висловив пропозицію підготувати проєкт звернення від імені Громадської ради щодо внесення змін на законодавчому рівні про незастосування штрафних санкцій при проведенні фактичних перевірок при виявлення технічних помилок у реквізитах чеку.
Павла Іванечка, який озвучив проблемне питання, що чує від представників бізнесу, стосовно розрахунку середньої заробітної плати працівниками податкової служби (ділення загального фонду на кількість фізосіб, не враховуючи сумісництво), відповідно запропонував сформувати пропозиції та надіслати ДПС України.
Михайла Лучка, який запропонував взяти до відома інформацію та доручити підготувати відповідні пропозиції Павлу Іванечку та надати для ознайомлення в електронному вигляді учасникам Громадської ради.
ГОЛОСУВАЛИ:
«за» – 12;
«проти» – 0;
«утрималися» – 0
Рішення прийнято.
ВИРІШИЛИ:
Інформацію взяти до відома та доручити підготувати відповідні пропозиції Павлу Іванечку та надати для ознайомлення в електронному вигляді учасникам Громадської ради.
З питання 3 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Володимира Брудка, який розповів про новації податкового законодавства для фізосіб та ФОП. Зокрема, про розміри мінімальної заробітної плати, єдиного податку, лімітів річного доходу для платників на спрощеній системі оподаткування, новий порядок звітування ФОПів і самозайнятих осіб, а також про охоронну діяльність, яка не може бути на спрощеній системі оподаткування. Окремо зупинився на особливостях нарахування заробітної плати.
Михайла Лучка, який запропонував взяти до відома інформацію та доручити підготувати відповідні пропозиції Павлу Іванечку та надати для ознайомлення в електронному вигляді учасникам Громадської ради.
.
ГОЛОСУВАЛИ:
«за» – 12;
«проти» – 0;
«утрималися» – 0
Рішення прийнято.
ВИРІШИЛИ:
Інформацію взяти до відома та доручити підготувати відповідні пропозиції Павлу Іванечку та надати для ознайомлення в електронному вигляді учасникам Громадської ради.
З питання 4 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Михайла Лучка, який подякував присутнім за конструктивний діалог.
Голова Михайло ЛУЧКО
Секретар Наталія СОРОКА