ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДФС
У ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
вул. Білецька,1, м. Тернопіль, 46003, тел.: (0352) 43-46-01, факс (0352) 43-46-02
Код ЄДРПОУ 39403535
08.02.2016 № _________ На № ______________ від ________
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі
1. Замовник
1.1. Найменування. Головне управління ДФС у Тернопільській області
1.2. Код за ЄДРПОУ - 39403535
1.3. Місцезнаходження. вул. Білецька,1, м. Тернопіль, 46003.
1.4. Посадова особа замовника, відповідальна за проведення закупівлі (прізвище, ім’я, по батькові, посада та адреса, номер телефону із зазначенням коду міжміського телефонного зв’язку, електронна адреса). Уніят Галина Миколаївна, головний спеціаліст відділу інфраструктури, вул. Білецька,1, кім.708, м. Тернопіль, 46003, тел –факс 0352434611, e-mail. tr_dpa@ukr.net
1.5. Дата прийняття комітетом з конкурсних торгів замовника рішення про застосування переговорної процедури закупівлі. 08.02.2016 року
2. Інформація про предмет закупівлі
2.1. Найменування предмета закупівлі. Природний газ, 06.20.1– код за ДК 016:2010; 09123000-7 – код за ДК 021:2015
2.2. Кількість товару або обсяг виконання робіт чи надання послуг. – 163,00 тис. м 3
2.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Україна, м. Тернопіль, вул. Білецька,1, Текстильна,6, 46003.
2.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Лютий - грудень 2016 року
3. Інформація про учасника (учасників) процедури закупівлі
3.1. Повне найменування юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи. Дочірнє підприємство «Газпостач» Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільміськгаз».
3.2. Код за ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків/ - 39456152
3.3. Місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи, телефон, телефакс. вул. Митрополита Шептицького, будинок20, м. Тернопіль, 46008, тел.0352430324.
4. Умова застосування переговорної процедури закупівлі. пункт 2 частини другої статті 39 Закону України від 10.04.2014 №1197-VII „Про здійснення державних закупівель ”, а саме: „відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи ”.
5. Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі. Закупівля природного газу та його постачання для функціонування індивідуальних газових котелень замовника з метою теплозабезпечення адмінбудинків за адресами замовника вул. Білецька,1, Текстильна,6 в м. Тернополь та безперебійної роботи газових приладів може відбуватися за умови наявності права доступу до мережі розподільчих газопроводів.
Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені Законом України «Про ринок природного газу» (далі –Закон України).
Частиною першою статті 13 Закону України всім споживачам гарантується право вибору та зміни постачальника природного газу.
Частиною другою статті 12 Закону України встановлено, що постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених Законом.
Згідно з положенням частини першої статті 1 Закону України постачальник природного газу - суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензій здійснює діяльність з постачання природного газу.
Враховуючи вищезазначене, всі споживачі природного газу мають право вільно обирати постачальника природного газу, якщо такий постачальник отримав в установленому порядку ліцензію на право провадження даного виду господарської діяльності.
На теперішній час відсутні затверджені ліцензійні умови на провадження господарської діяльності, пов’язаної з постачанням природного газу.
Разом з тим, згідно з п.6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України впровадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного ринку господарської діяльності згідно з положенням цього Закону.
На сайті Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), наявний перелік лише суб’єктів господарської діяльності, які мають ліцензії постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом (http://www.nerc.gov.ua/?id=11942, http://www.nerc.gov.ua/?id=11995).
Відповідно до статті 21 Закону України «Про інформацію» інформація державних органів та органів місцевого самоврядування – це офіційна документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого самоврядування. Інформація державних органів та органів місцевого самоврядування доводиться до відома заінтересованих осіб шляхом: опублікування її в офіційних друкованих виданнях, розміщення на офіційних сторінках відповідних органів влади у мережі Інтернет або поширення інформаційними службами відповідних державних органів і організацій.
Таким чином, інформація, розміщена на офіційному веб – сайті Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо Ліцензійного реєстру суб’єктів господарської діяльності в нафтовому комплексі, які мають ліцензії постачання природного газу за регульованим тарифом, з транспортування природного і нафтового газу розподільчими трубопроводами, з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, з транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами та із зберігання природного газу є офіційною інформацією державного органу.
Відповідно до положень п.3.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу(метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених Постановою НКРЕКП від 12.01.2015 №9, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2015 за №289/26734, ліцензіат повинен, зокрема, провадити ліцензовану діяльність лише на території ліцензованої діяльності, затвердженій НКРЕКП.
Територія ліцензованої діяльності визначається як територія адміністративно – територіальної одиниці, де знаходяться споживачі, які включені до абонентської бази споживачів природного газу. При цьому, територія провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно – територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику (перелік ліцензіатів з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом із зазначенням території ліцензованої діяльності по кожному постачальнику природного газу за регульованим тарифом додається).
Враховуючи вищевикладене, на кожній окремій території діє лише один постачальник природного газу за регульованим тарифом. З яким споживачі(у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на постачання природного газу за регульованим тарифом. При цьому, суб’єкти ринку природного газу провадять свою діяльність на підставі договорів (контрактів), що укладаються відповідно до частини третьої статті 9 Закону України.
На підставі Листа Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг(НКРЕКП) від 09.07.2015 №6697/16/61-15 та Додатку до переліку ліцензіатів з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, які є єдиним постачальником на зазначених територіях, який розміщено на офіційному сайті за адресою В мережі Інтернет www.nerc.gov.ua, надано перелік ліцензіатів з постачання природного газу , газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, які є єдиними на визначених територіях.
Згідно переліку суб’єктів господарської діяльності, які мають ліцензії постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом та відповідно до листа Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг(НКРЕКП) від 09.07.2015 №6697/16/61-15 на території міста Тернопіль єдиним постачальником природного газу за регульованим тарифом, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на постачання природного газу за регульованим тарифом, є дочірнє підприємство «Газпостач» Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільміськгаз».
На підставі вищевикладеного, оскільки постачання природного газу може бути запропоновано лише дочірнім підприємством «Газпостач» Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільміськгаз», Головне управління ДФС у Тернопільській області для здійснення закупівлі природного газу, 06.20.1 – код за ДК 016:2010; 09123000-7 – код за ДК 021:2015, відповідно до положень підпункту 2 частини другої статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» повинне застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції(у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
6. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
- Закон України «Про ринок природного газу»;
- Лист Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг(НКРЕКП) від 09.07.2015 №6697/16/61-15;
- Постанова комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг(НКРЕКП) від 12.01.2015 №9 «ПРо затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом»;
- Ліцензія Дочірнього підприємства «Газпостач» Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільміськгаз» за рішенням від 27.10.2015 №2650.
| Голова комітету з конкурсних торгів, заступник начальника ГУ ДФС у Тернопільській області С.С. Господарик |